在金融危機的打擊下，新加坡經濟和全球其他經濟體一樣遭到重挫。這對城市國家新加坡無疑是一個嚴峻的考驗，尤其是當局一貫提倡人才引進政策，而目前的事實是在經濟低迷的大環境下，越來越多的新加坡人失業。

鑒於今年經濟預計將萎縮５％，新加坡政府是否應該優先關注本地人的就業情况，而不是繼續引進外國人才呢？

新加坡貿工部高級政務部長易華仁在INSEAD位於新加坡的亞洲校區與MBA學生舉行座談後接受INSEAD智庫網的採訪。

智庫網：您在與INSEAD的MBA學生交談時指出新加坡是一個環球性都市，一個全球人才會聚的樞紐。這是不是新加坡目前的基本定位？

易華仁：我們的首要目標是把新加坡打造成一個環球都市，一個會聚本地人才以及世界各地人才、以知識産業爲主的經濟中心。這是我們的目標，而我們也正有系統地朝這方向邁進。我們有很多政策，無論是宏觀財政規劃或産業政策，還是人才管理和移民政策，都在朝這方向努力。

智庫網：新加坡長期以來的定位是傳媒、教育以及醫療的區域中心。現在政府的定位是否已提升一級，即目光已超越區域中心，要打造成國際中心？

易華仁：我認爲兩者並不矛盾。事實上，在某些領域我們將保留區域中心的定位。這可能是因爲這些領域的市場重心還在東盟或鄰近地區。但與此同時，新加坡也可以有效地參與其它超越區域中心界線的領域。

舉例來說，如果想找東北亞、東南亞和南亞的市場切入點，新加坡無疑是首選，這不僅基於新加坡作爲東南亞樞紐的有利地理位置，而且還基於我們與這些國家的雙邊自由貿易協定和市場一體化，以及我們與這些市場的歷史和文化聯繫。

因此在這個意義上說，是的，我們的目標是在區域中心上更上一層。但其實它們並不矛盾，兩個目標是可以共存的，這取决於具體的領域。

智庫網：新加坡一直致力於提升製造業技術水平，並致力引進外國人才。這一切都表明新加坡在提升經濟層次。但是，勢必會有相當大比例的新加坡人會覺得被拋在後頭了。

易華仁：這正是我們面臨的挑戰。我們要確保爲新加坡人提供最好的教育、培訓和再培訓，以便他們能勝任新加坡將開創的高增值工作。這是我們一直以來的一項重任。

事實上，對年輕一族來講這不成問題。他們得到世界一流的大學、大專教育或技術培訓。政府面臨的挑戰在於照顧那些沒有受過一流高等教育的年長新加坡人。那是最艱巨的挑戰。

我們可以通過培訓來幫助他們，但這不是一個徹底的解决方案。這方面製造業還是可以幫得上忙的，那些早期曾受過各種技術培訓的年長人士還是可以勝任一些製造業工作的。另外，我們的服務業增長强勁，尤其是旅游業和酒店業等，這些也能創造一些不需要高學歷的就業機會，讓這些人士受惠。

但是，即使做到以上這些，可能還會有一些群體仍需要來自公共部門的各項援助，才能維持生計。

智庫網：這聽上去像是福利國家的政策。

易華仁：不盡然。政府近年來引進“就業入息補助計劃”，是“就業補助”而不是無條件的“福利”。政府鼓勵每個人尋找就業機會，即便是薪水低廉的工作。如果薪水低於一定的標準，政府會提供一筆特別補助金，確保低薪工人的收入不會因經濟不景而過度縮水。政府意在鼓勵人民具有生産力。

當然，即便有這一鼓勵就業的制度，政府也爲那些實在無法工作的國人提供基本的社會支持。但我們要强調並通過各項政策來鼓勵有能力的國人尋求就業。

智庫網：新加坡意在打造成爲人才中心，但一些國人對此感到不滿，就像我們經常在報紙上看到的，他們對政府吸引外國人來新加坡工作感到不滿。政府如何有效地克服這個問題呢？

易華仁：我認爲這是一個持續不斷的努力。這些新加坡人的不滿情緒我認爲是可以理解的，因爲他們不想被排擠在本國創造的各種工作機會之外。但話說回來，如果我們不適當地引進外國人才，很多這樣的工作機會根本就不會出現。這是我們傳達給廣大新加坡人的信息。

我們要他們瞭解的事實是：允許一定的外國人才進入新加坡有助於爲新加坡人及永久居民創造更多的工作機會，使他們從中受益。這是政府傳達的主要信息。我想大部分新加坡人理解政府的人才政策，只是難免有些人從個人角度出發，有不同的想法。

智庫網：總理李顯龍最近在一次外國記者會上指出，政府會優先保證新加坡人的就業機會。那是不是說，政府的人才政府是隨時可以調整的？有需求的時候才放開，沒有需求的時候就關閉？如果工作機會减少時，外籍員工就得打道回府？

易華仁：我們必須看人才政策的經濟效益。首先，爲什麽新加坡需要引進外籍員工？這當中有兩個主要原因。一是我們沒有足够的新加坡人或永久居民來承擔這些需要特殊技能的工作。

如果是這種情况，外籍員工的引進與經濟的走向沒有太大的直接關聯性。當然，在經濟低迷時，企業可能很容易找到更多擁有合適技能的本地人才，從而自行决定本地員工與外籍員工的比例。

其二是一批外國客工來新加坡從事的是新加坡人不願從事的工作。這些工作由於種種原因不受新加坡人歡迎。而在當前這樣的經濟低迷時期，有些新加坡人可能願意降低要求，去從事這些他們以前不願意從事的工作。

同樣地，這也是由企業自行决定。正如我們的總理所說的，政府會給予新加坡人最大的幫助，這可能是財政上的援助，可能是提供培訓機會，當然還有就是創造更多的就業機會，使新加坡人從中受惠。

但是，政府不會以指令來行事，不會在用人和薪酬方面對企業發出硬性的指令。顯然，我們必須要保持平衡，保持動態的平衡。政府對企業深具信心，我們相信企業的决策會以新加坡以及新加坡人的利益爲前提。