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四川大地震引發對人道救援后勤運作之反思


紅十字會醫療隊在四川北川縣臨時帳篷

實施醫療救助

中國四川省去年5月發生震驚世界的大地震後,中國政府迅速展開了規模空前的救援行動,出動了上萬軍隊,而紅十字會等救援組織及各國救援隊伍也相繼趕到災區。要迅速調動和運送如此龐大的救援隊伍及物資,亟需強大的后勤支持,否則救援行動必定受阻。

 

中國這次展開空前大規模的救災行動,其后勤運作是否有效迅捷,詳情仍有待考究,但卻再度引發了有識之士對人道救援行動后勤運作的反思。

 

一直以來,人道救援組織都是自己兼顧后勤運作。但最新研究指出,面對重大災難時,救援組織無論在人力還是資源方面,實在難以兼顧后勤運作,因此亟需依重私人部門的協作。

 

事實上,公私部門緊密合作應對災難,對雙方都帶來莫大的裨益救援組織可借助私營部門協作,將人力、貨物、資金和信息輸送到災區,以減輕自己后勤運作的壓力。而私營部門透過此舉可對社會作出更大貢獻,同時也可藉機學到如何應對危機的寶貴經驗。

 

這是新書《人道救援后盾》(Humanitarian Logistics)闡揚的主題。該書的合著者--INSEAD學院教授盧克·凡·沃森霍夫(Luk Van Wassenhove)和研究員羅蘭多·托馬斯尼(Rolando Tomasini)認為:人道救援組織與私人部門合作,通過交流最佳實踐經驗和知識而締造成功的夥伴關係,除了推進人道主義事業,也有助於增強雙方的競爭優勢。

 

托馬斯尼和沃森霍夫的研究爲人道組織與私營部門的合作領域指明了方向,以便更好地應對人道危機。這本書是根據他們與私營公司及人道救援合作夥伴如聯合國機構以及紅十字會和紅新月國際聯合會組織長達7年的協作和研究而撰寫的。

 

人道組織日益認識到救援后盾的重要性,而私營部門也開始意識到他們可以在回饋社會方面發揮更大的作用。例如,很多企業雖長期支持人道主義活動,但主要是局限於本國。不過,隨著跨國業務的增長,企業已認識到支持任何運營所在地的人道主義活動應是其企業社會責任整體戰略的一部分。

 

企業也認識到盡其社會責任不僅僅是捐款,他們還可以提供專業知識、技術和其他資源,以幫助人道組織改善他們的供應鏈管理。在這方面,私營部門做得較爲到位,因爲他們善於協調供應鏈中衆多參與者之間關係,以及開發適用的信息和通信技術平台。此外,私營部門的強烈盈虧商業思維也有助參與者更緊密地合作。

 

然而,私營部門在與人道組織合作展開救災工作時可能會發現與普通商業運作迥然不同的挑戰,例如在災區工作人員可能需要承受巨大的身體及精神壓力。

 

此外,人道組織面臨的問題還有:合格工作人員的數量有限,基礎設施欠缺或遭破壞,政治方面的阻力,以及目前金融危機令到資金日益短缺等。

 

另一方面,人道組織多年來在充滿挑戰性的艱難條件下孕育出來的靈活性和適應性則可供私營合作夥伴借鑒。

通過合作救災,他們可以相互借鑒,增强競爭力。然而,由於文化差異,合作可能並不總是那麽順利,但雙方別無選擇。

 

“災難波及社區,同樣波及企業,企業參與救災也是員工和客戶之衆望所歸,”沃森霍夫說。

 

“另一方面,人道組織的資金緊缺,同時他們需要訓練有素的人手。世界上有這麽多災難且規模比以前更大,人道組織的資金吃緊。所以,無論如何他們必須要與私營部門合作。”

 

“一些人道組織遇到緊急任務時,一時無法聘用到具有專業知識或技能的專家,”托馬斯尼補充道。“但是,如果他們與企業有良好的夥伴關係,他們就可能很快地與這些專家取得聯繫,尋求他們的援助。這就是我們所談論的主題:超越善意或書面合約,展開實際合作。”

 

在過去的幾十年裡災難發生的頻率和規模明顯增加,人道組織同樣也發生了改變。過去,人道組織在供應鏈管理方面能力不足,對企業也缺乏信任;如今,越來越多的人道組織致力於改善這兩點。同樣,私營部門也越發認識到與人道團體的合作將帶來新的知識,也對目前企業急需的商譽助益匪淺。而人道組織與企業的合作救援無疑將减輕全世界無數災民的苦難。

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