非洲对中国的全球战略有重要的影响。非洲有着重要的地缘政治意义、广大未开发的市场和丰富的自然资源。随着越来越多的中国公司希望开发新市场和获取更多的资源，中国在非洲的商业和投资活动也在不断增加。

历史往来

中国与非洲历来就有紧密的关系，中国与非洲的发展历程可分为三个阶段:

• 政治活跃阶段 （五十年代到七十年代末）
• 休眠阶段（七十年代末到九十年代末）
• 经济活跃阶段（九十年代末到现在）

九十年代前的近半个世纪里，中国与非洲的关系主要侧重于政治层面，而非经济层面。1978年之后近二十年，中国与非洲的关系相对处于低谷。九十年代末之后，中国经济开始高速发展，为了保持经济快速增长，中国对各种资源的需求也不断加大，从而推动中国与非洲的关系进入了经济活动活跃阶段。

尽管中国与非洲的战略伙伴关系是建立在比经济利益更广泛的基础之上，但中国政府历来把经济与政治分开对待。中国对非洲特别的政治态度和策略，以及过去对非洲的经济援助，使中国与很多非洲国家建立了紧密的关系，也给中国在非洲投资创造了很好的条件。因此，近年来中国在非洲的投资迅速增长。2003年中国对非洲的投资为7480万美元，2007年增至15.74亿美元。

主要特点

从中国公司在非洲的活动可看出其投资的特点。中国在非洲的投资大多倾向于资源投资，如中国在尼日利亚和苏丹的投资为石油行业，中国在刚果民主共和国和赞比亚的投资为铜矿开采等。不过近年来，可以明确地看出中国在非洲的投资呈多样化趋势，如2007年10月，中国工商银行以56亿美元获得南非标准银行20%股份。

多年来，中国的投资者从与非洲的往来活动中得到了很多经验和教训。许多中国公司认识到，面对各种投资机会和目标，进行深入的调研和尽职调查是成功投资的关键。

中国在非洲一直采取的一项策略是用基础设施建设来换取资源。例如：2007年9月，中国与刚果民主共和国签署协议，提供给刚果民主共和国50亿美金用于基础设施建设和采矿业发展，作为交换，中国对刚果民主共和国丰富的自然资源获得了相应的权利。

对投资非洲的支持

中国政府和一些国有企业在以下五个方面对中国在非洲的投资活动给予了积极地鼓励和支持:

• 中国政府高层官员访问非洲提供优惠政策和措施
• 对非洲进行经济援助
• 对投资非洲给予财政支持
• 对非洲进行文化影响

非洲撒哈拉以南地区由中国资助的基建项目的数量和规模（2001- 2007 年）

新项目估计数量

项目规模 （百万美元）

资料来源: 世界银行公共－私营基础设施咨询基金中国项目数据库

中国政府的高层领导一直与非洲保持着紧密的联系，这给中国企业在非洲投资奠定了良好的基础；中国政府制定了一系列的政策来鼓励中国企业对非洲各国投资；并取消了33个非洲国家对中国的债务以示友好；另外，中国政府对部分非洲最不发达国家的数百种对华出口商品实行零关税以促进中非经贸发展。同时，为了鼓励中国对非洲的投资，中国政府还设立了中非发展基金作为财政上的支持。

对中国公司来说，走向世界是一个全新的任务。在国际标准和流程要求较多的领域，中国公司仍然面临诸多问题，如与外方沟通交流、缺乏有经验的管理人员、以及商业体制标准等。

未来展望

中国和非洲将继续携手面对由于日益深化的全球经济危机带来的困难，中非将特别在以下六个方面加强合作:

• 巩固团结和合作，共同面对全球经济危机
• 加深相互信任，增进传统政治友谊
• 在更高层次上进行互惠互利的经济合作和贸易
• 开展民间交往，加强文化合作
• 建立紧密的工作关系，在国际事务中增强合作
• 共同致力于推进中非合作论坛的发展

随着中国政府不断努力推进中非战略合作关系，中非经济合作也会更加深入和广泛。随着越来越多的中国公司面临新市场和资源的压力，非洲将会看到更多的中国公司在非洲更广泛的领域里进行商业活动。

王育桑
edwardwang@thebeijingaxis.com